近年来,省工商联始终秉承“商人纠纷商会解”理念,把商会调解作为促进“两个健康”的有力举措,推动新时代“枫桥经验”在我省民营经济领域落地生根、遍地开花。四年来已累计调解民营企业矛盾纠纷10.3万件,商会调解案件数居全国第1。2021年、2024年,全国工商联先后两次在我省举办商会调解推进会、商会调解观摩交流活动,我省商会调解经验做法向全国推广。
一、聚焦“强基扩面”,健全组织网络体系。省级先行探索。2019年2月,在全国率先挂牌成立安徽省商会人民调解委员会,当年成功调解各类案件1051件,形成良好示范效应。市级试点推进。选择滁州市率先试点、全域推进。滁州市总商会人民调解委员会被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”,滁州市司法赋能创建商会人民调解新模式入选最高法“一站式”建设十大典型经验。市县全面铺开。全省推广“滁州经验”,实现省市县三级商会调解组织和调解工作全覆盖。延伸商会触角。目前全省680家工商联所属商会成立了商会人民调解委员会或调解工作站,占比47.2%,比全国工商联30%的要求高出17个百分点。
二、聚焦“规范运行”,健全统一规则体系。制定安徽省商会人民调解工作实施意见,及时出台有关配套文件,包括商会人民调解委员会组织规则、工作规则、评价指标等,明确了从案件受理到调解结案的一整套工作流程,初步形成“1+N”规则体系。成功发布全国首部商会人民调解团体标准,对我省商会人民调解的工作原则、机构建设、调解流程、卷宗文书等提供更加全面、细致的规范指引。同时,定期总结推广我省优秀调解实战案例,发挥典型示范作用。
三、聚焦“同题共答”,健全部门协同体系。建立“法院+商会”联动模式,省工商联与省高院联合出台全国首个推进商会人民调解协议司法确认若干规定,打通“商会调解+司法确认”机制绿色通道。加强全省基层法院商会调解工作站建设,四年来已调解法院委派案件9.4万件,占总调解案件的92%。建立“仲裁机构+商会”联动模式,仅省商会人民调解委员会就调解民营企业劳动纠纷1万余件,调解成功后及时由仲裁机构审查确认。
四、聚焦“一体推进”,健全法律服务体系。拓展“调解+”工作链,深化民营企业法律服务工作。“调解+普法”,调前讲法、调中明法、调后析法,引导民营企业防范化解法律风险。常态化开展民营企业“法治体检”活动,去年为企业提供专业化“法治体检”1714次,梳理法律风险点7002个。“调解+规范”,结合案件情况,分析纠纷成因,指导企业修订规章制度,规范经营管理。“调解+信访”,参与调处劳资纠纷等群体性信访事项,打造矛盾纠纷“终点站”。